紅色物業Red Property

關于推進“紅色引擎工程”推動基層治理體系和治理能力現代化的實施方案

發布者:admin     發布時間:2017-10-10 10:10:17     閱讀次數:

     為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實市第十三次黨代會和區第十二次黨代會精神,根據《中共武漢市委關于實施“紅色引擎工程”推動基層治理體系和治理能力現代化的意見》(武發〔2017〕5號)和《中共硚口區委印發<關于整區推進“紅色引擎工程”推動基層治理體系和治理能力現代化的實施方案>的通知》(硚發〔2017〕5號)要求,現就我街推進“紅色引擎工程”,推動基層治理體系和治理能力現代化,制定如下實施方案。


一、總體要求和主要目標

1.總體要求。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實市第十三次黨代會、區第十二次黨代會部署要求,圍繞加強服務型黨組織建設,加強和創新基層黨建工作,強化“紅色引領”,培育“紅色頭雁”,激活“紅色細胞”,建設“紅色陣地”,打造“紅色物業”,繁榮“紅色文化”,掀起“紅色旋風”,用好“紅色基金”,整體提升街屬各黨組織黨建工作水平,為促進榮華地區又好又快發展提供堅強的組織保證。

2.主要目標。以推進基層治理體系和治理能力現代化為導向,以建設基層服務型黨組織為要求,以黨員干部為主體,通過實施“紅色引擎工程”,加強組織建設、優化管理服務、激發內在動力,密切黨群干群關系,夯實基層基礎,打造黨建品牌,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,確保基層政權堅實穩固、基層社會和諧穩定。


 二、重點工作任務

    (一)強化“紅色引領”

     1.健全組織體系。織密基層組織之網,延伸黨的工作觸角,健全基層組織領導體系,發揮基層黨組織思想引領、組織引領、工作引領作用。完善“街道黨工委-社區黨組織-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員”五級組織架構,全面實行街道 “大工委”、社區  “大黨委”體制,加強對轄區各類組織的統一領導和對群眾的教育引導。聚焦非公企業、社團商會、網絡物流等新興組織,強力推動黨的組織和工作全覆蓋,以黨的基層組織建設帶動群團組織和其他各類基層組織建設。

     2.加強統籌功能。創新城市基層黨建體制機制,以街道黨工委為統領,整體推進物業小區、產業園區、商務樓宇、商圈市場黨建工作,推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合。加強街道政務服務中心建設,集中辦理各類服務事項,打造群眾家門口的“市民之家”。

     3.深化區域化黨建。打破體制壁壘,由街道和社區黨組織統一調配、集約利用區域內黨建資源和公共服務資源,動員轄區單位和在職黨員參與基層社會治理,形成區域共駐共建、共享共用的體制機制。推動社區服務轉型,整合社區內各類黨群服務、公共服務和市場服務資源,在社區黨組織領導下組成服務團隊,精準服務群眾,有針對性地做好群眾工作。推進基層黨建網格和社會治理網格有機融合,做實社會治理基本單元。

     (二)培育“紅色頭雁”

     4.選優育強基層黨組織書記。按照“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的標準,選優配強基層黨組織書記。實施社區后備干部培養計劃,指派專人進行傳幫帶,強化實踐鍛煉,加強社區黨組織書記源頭儲備。在街屬非公企業黨組織大力實施“雙帶頭人”培育計劃,把業務骨干培育成黨員,把最優秀的黨員選拔到黨支部書記崗位上來。分層分類開展全覆蓋培訓,不斷提升各領域基層黨組織書記思想政治素質和服務群眾能力。

     5.加強基層黨組織書記履職管理。堅持從嚴管理、從嚴監督、從嚴考核,推動基層黨組織書記發揮“領頭雁”作用,既履行抓基層黨建的第一責任,又在發揮黨員作用中作示范。實施社區黨組織書記“小微權力清單”管理,建立社區黨組織書記重大事項請示報告制度,加強日常監督。健全基層黨組織書記“一定雙評”考核機制,加強過程管理,推動履職盡責。

     6.強化基層黨組織書記激勵保障。逐步提高社區干部報酬,按照不低于本市上年度社會平均工資水平落實社區主職干部報酬,同步建立其他社區干部報酬正常增長機制。加大從優秀社區黨組織書記中招錄街道公務員、招聘事業編制工作人員力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的基層黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員侯選人,提高政治待遇。結合“最美基層干部”評選活動,大力選樹一批立得住、叫得響、群眾反映好的優秀基層黨組織書記典型。

    (三)激活“紅色細胞”

7.深入踐行“黨員常青”。堅持把“忠誠一輩子、奉獻一輩子”的精神融入黨員教育管理全過程,教育引導黨員對照“四講四有”標準踐行“黨員常青”,不斷強化黨員先優意識,做合格黨員。廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區等爭創活動,引導黨員干部奮勇爭先、擔當作為。嚴格黨員教育管理,將“兩學一做”學習教育作為“三會一課”的主要內容,與“支部主題黨日”深度融合,加強黨性教育。

8、落實黨員干部聯系服務群眾制度。健全完善街道干部“崗在社區、重在服務、責在連心”工作機制,落實社區“兩委”成員“三必到五必訪”制度,實現黨員干部聯系服務群眾全覆蓋。積極推動在職黨員進社區,結合專業特長認領社區服務崗位,認領困難群眾“微心愿”。暢通社情民意收集處置和反饋渠道。依托網格化服務與管理平臺,綜合運用互聯網和新媒體平臺,擴寬民意收集反饋渠道。健全社情民意處置信息化聯動工作機制,利用網格員“社管e通”手持終端,收集上傳群眾服務訴求,由街道負責指揮調度各職能部門派出(駐)工作力量或協調相關區直單位進行分類處置、及時反饋,確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

9.實施黨建“亮點細胞工程”。深化街道社區黨建品牌建設,優化“15分鐘服務圈”,開展便民利民服務。以10個社區黨建項目為抓手,夯實社區黨建基礎,激活基層黨組織各個細胞。發展壯大黨員志愿者隊伍,圍繞群眾需求,開展多種形式志愿服務活動,在群眾身邊踐行宗旨、履行義務、發揮作用。

     (四)建設“紅色陣地”

     10.推動“線下”“線上”黨員活動陣地提檔升級。科學設置社區黨員群眾服務中心功能室,規范標牌標識。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的標準,規范非公企業單位黨員職工服務中心建設。按照“馬上辦、網上辦、一次辦”的要求,充分運用互聯網信息技術,建設網上黨員群眾服務中心,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

     11.強化黨員群眾服務中心功能發揮。整合基層黨建、行政、衛生計生、科技、文化等服務資源,促進黨建活動、為民服務、宣傳教育等功能在黨員群眾服務中心集成。加強基層文化設施投入,充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和專業文藝團體作用,積極培育各類群眾活動團隊,廣泛組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動,著力打造對黨員群眾進行思想引領的精神文化中心。

     (五)打造“紅色物業”

12.分類推進物業服務工作全覆蓋。按照“引進市場化物業、規范自治型物業、承接無物管小區”的思路,創新老舊小區物業服務管理模式。全面建立老舊小區物業基本情況臺賬。積極引進專業物業服務企業參與老舊社區治理。全面規范自治型物業服務。總結推廣榮華社區自治小區的經驗做法,完善協商議事、財務公示、民主監督三項制度,提升服務水平。對無物業管理或管理不善、服務不優、群眾不滿意的老舊住宅小區,依托街道社區力量,提供基本物業服務。

     13.加強和創新黨對物業服務企業的領導。加大在物業服務企業組建黨組織的力度,提高物業服務企業黨員的比例,確保黨的組織和工作在每個住宅小區、每個物業服務項目有效覆蓋。深化黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”機制,全面推行“雙向進入、交叉任職”,積極推薦符合條件的社區“兩委”成員參選業主委員會委員,或兼任物業服務企業義務質量總監,吸納優秀物業公司黨員負責人擔任社區“兩委”兼職委員。     

     14.建設一支高素質的物業服務管理隊伍。結合實施“百萬大學生留漢創業就業計劃”,組織和鼓勵物業服務企業招聘高校畢業生特別是黨員大學生,著力打造基層黨組織聯系服務群眾的骨干隊伍。加強對大學生物業服務管理人員教育培訓和跟蹤管理,提高思想政治素質和服務群眾能力,優秀的可依法推薦為社區“兩委”成員候選人,并在招錄街道公務員時予以優先考慮,為街道干部隊伍培養后備力量。

    (六)繁榮“紅色文化”

     15.豐富基層精神文化生活。強化基層黨組織對基層意識形態的領導權、管理權和話語權,深入開展中國特色社會主義理論體系和中國夢的宣傳教育,使黨的路線方針政策深入人心。組織開展文明創建系列活動,推動社會主義核心價值觀走進基層、走進群眾。開辦道德講堂、禮儀講座,提升基層群眾的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。開展“好家庭、好家教、好家風”創建活動,形成注重家庭、注重家教、注重家風的良好氛圍。組織基層開展文藝演出、體育競賽、民俗節慶等各類群眾性文化活動,建設精神家園。

     16.增強宣傳教育感染力。注重用群眾喜聞樂見、愛聽愿學的方式,生動鮮活地講真理、講道理,講現實、講事實。充分挖掘武漢“紅色資源”,用好各類革命傳統教育實踐基地,吸引群眾近距離讀黨史受教育。善于通過網絡開展宣傳教育,把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來,使黨員群眾在“微時間”中受教育、從小故事中悟大道理、從先進先輩中感受信仰力量。

     17.注重典型示范引領。在各領域、各行業選樹和宣傳不同類型的先進典型,發揮先進典型的示范作用,以高尚的道德引導人,以先進的事跡鼓舞人。深入開展道德模范、身邊好人、“武漢精神”踐行者選樹推介,挖掘凡人善舉,樹立道德標桿。邀請老干部、老黨員、老教師、老戰士、老模范等組成宣傳隊,經常性開展革命傳統教育。組織百姓宣講團,到群眾身邊講活武漢好故事、傳播武漢好聲音。

     (七)掀起“紅色旋風”

     18.持續整頓軟弱渙散基層黨組織。持續整頓軟弱渙散黨支部,每年按照黨支部建設規范化標準和“星級爭創”評定結果倒排確定軟弱渙散黨支部,建立整頓臺賬和工作機制,對軟弱渙散黨支部明確上級黨組織班子成員聯系幫扶,實行責任考核,確保整頓到位。

     19.大力開展基層作風巡查。以基層群眾反映強烈的突出問題為重點,以化解信訪積案為切入點,持續加強對街道、基層站所、社區干部作風問題的巡查,整治基層不正之風。加大對“微腐敗”、“蠅貪”和“新衙門作風”的查處力度,著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題,增強基層黨組織公信力。

     20.加強居務監督委員會建設。堅持黨組織對居務監督委員會的領導,注重把社區的老黨員、老支書、老先進推選為居務監督委員會主任,加強對居務監督委員會成員的培訓管理。健全居務監督委員會運行機制,依法加強對居務決策、居務公開、社區資金資產管理、重點項目建設、重大資金使用等方面的監督約束,倒逼社區干部轉變作風、依法辦事。

     (八)用好“紅色基金”

21.創新黨內激勵關懷經費籌資方式。整合基層現有各類相關資金,以財政撥款和留存黨費劃撥為主,以黨內捐款和社會捐贈為輔,探索多渠道、多方式的資金籌措方式,建立“紅色基金”,強化黨內激勵關懷的資金保障。規范“紅色基金”運行,明確功能定位,強化監督管理,注重公開透明,有序引導廣大基層黨組織和黨員參與“紅色基金”建設,進一步激發黨員奉獻精神。

22.發揮“紅色基金”激勵關懷作用。堅持將“紅色基金”用在最需要的人、最需要的地方,以解決基層黨組織和黨員最關心、最直接、最現實的問題為重點,充分發揮“紅色基金”在困難救助、創業幫扶、典型關愛、表揚獎勵、陣地建設等方面的關愛激勵作用,讓基層黨組織和黨員切實感受到組織的溫暖。拓展和豐富“紅色基金”的內涵和外延,推動“紅色基金”在豐富黨組織活動、支持黨員志愿服務等方面發揮作用,激勵黨組織和黨員創先爭優。

23.全面提升基層黨建保障力。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,切實加大基層黨建工作投入。將基層黨建工作經費納入年度工作經費預算,建立正常增長機制,全面落實基層組織運轉、活動陣地建設、基層干部報酬等經費保障,落實和管好用好社區黨組織惠民項目資金。按照“權隨責走、費隨事轉”原則,把支持基層的政策、項目、資金“捆綁打包”,以基層黨組織為主渠道落實到位,切實增強基層黨組織服務群眾的手段和能力。


三、實施步驟

     實施“紅色引擎工程”,要把握重點,強化措施,明確步驟,務求實效,充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

     1.宣傳發動階段(2017年3-5月)

     開展實施“紅色引擎工程”大宣傳活動,通過召開街道動員會、社區聯席會、黨員大會等形式,學習市、區“紅色引擎”工程相關文件精神,充分發動街道干部、黨員群眾以及街屬各黨組織廣泛參與。街屬各黨組織結合工作實際制定具體實施方案,以項目化方式推進“紅色引擎”工程的實施。

     2.全面攻堅階段(2017年6-10月)

     對照實施“紅色引擎工程”重點任務要求,在街屬各黨組織中廣泛開展“星級爭創”活動,把每個要素、環節、項目、體系、功能都抓實抓好,作出規范要求,不留空白,確保每名黨員都參與,確保每名黨員都有進步。努力創建五星級黨組織,培養更多五星級黨員。引導街屬各黨組織和黨員在爭“星”晉位中明標準、找差距、強基礎,在整改提升中學標桿、優服務、求創新。推進“紅色引擎工程”規范化建設和示范創建活動。

     3.總結驗收階段(2017年11月-2017年12月)

     對推進“紅色引擎工程”工作進展情況進行全面總結、評估,研究制定常態化、長效化推進機制,形成制度性成果。


四、工作要求

     1.加強組織領導

     成立街工委推進“紅色引擎工程”領導小組,全面建立街道領導干部掛點聯系制度(與“兩學一做”學習教育安排一致),加強統籌安排,強化工作推進。圍繞推進“紅色引擎工程”任務,層層建立項目清單、責任清單、問題清單、整改清單,對單抓好落實。成立巡查督導組,采取巡回督查、隨機抽查等方式,加強督查考核評估,對思想不重視、行動遲緩、落實不力的基層黨組織書記,及時約談提醒,問題嚴重的嚴肅追責問責。

     2.著力打造品牌

     以社區黨建“亮點細胞工程”為抓手,不斷創新實踐,及時總結提煉,培育挖掘特色亮點,打造黨建品牌,促進示范帶動,努力形成可聽、可看、可借鑒的基層黨建好經驗,充分發揮黨建品牌的示范引領作用和推動街道發展、服務群眾的紅色引擎作用。

     3.注重總結宣傳

采取多種形式加強宣傳發動,充分調動街屬黨組織和廣大黨員干部的主觀能動性,激發干事創業熱情,營造拼搏趕超濃厚氛圍。及時總結經驗做法,通過組織召開現場會、先進典型推介會、巡回宣講等活動,集中展示基層黨組織規范化和示范創建成果。


 


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